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第533章 敏感问题（第1页）

（小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM）

江风独自漫步走在滨河路上，傍晚的石城河沿岸人流如织，柳丝在江风中飞舞，宽阔的江面上显得有些浑浊，这是上游山区下了大雨带来的洪水。

在经历了98洪水之后，石城区痛定思痛，在随后的两三年里连续加大投入对境内几条主要河流进行整治，不但恢复了天然保护林区域，而且也在城区堤岸上下了大力气，但是真正将河岸和开发结合起来，还是宗海成倒台、万长龄升任区委书记之后。当然，这也与江氏在石城的大力投资有着密不可分的关系。毕竟，城市的发展离不开经济的发展，更离不开海量资金的投入。江氏在石城的大力投资以及江州重工集团这个国家首屈一指的军工集团的不断发展壮大，给石城的经济带来了高速发展。

在以前，石城河是一条天水河。

所谓天水河，就是天上有降水的时候才是一条河，平时就只不过是一条干河沟了。石城河虽然不至于断流成为干河沟，但是在一年中的大部分时间，流量都非常小，河面很狭窄，也就是几米宽而已，流量不过是十来个立方米每秒的样子。

这与石城河并不是什么大河有关。

但是，现在的石城河，一年的流量却是比较稳定了，常年大致都保持在两百到五百立方米每秒之间，这与石城区政府采取的一个措施有关。

石城河的两条支流，册山河从西面，三叉河从西北，两条河流至城区交汇，把石城的城区分成了西山、城北和城南三个片区。

而石城区政府对石城河的改造的最大的动作就是改变了原来玉女湖水流出的方向，将其引入石城河的支流三叉河。这样一来，多了积水面积数百平方公里的玉女湖的流量，石城河就有了比较稳定的水流来源，使得石城河整年都是碧水潺潺了，这给城市带来了巨大的变化。

之前的石城河的两条支流以及交汇而成的石城河，虽然一年中大部分时间都是干河沟，但是其河床宽度却是很可观的，这主要是因为石城这一带下降降水量比较大，一旦下大雨。洪水滔滔，来势凶猛。

在原来的时候，石城政府也只是在老城区范围内筑了河堤，宗海成时代建成的滨河公园，就是在建筑河堤。缩减河面的基础上建成的。

而随着石城区全面展开对三条河的整治，就得到了大片的河滩无主地，这甚至成为了石城区城市建设的三个新区中两个新区城北新区以及城东新区的主要地盘来源。当然，这其中的花费也很是不菲。

巨大的投入换来了高额的回报，尤其是随着房地产市场的日益火爆，城区几个新区就被彻底的炒热了。

依托石城高速发展的工业经济而热火起来的房地产业被发达繁盛的旅游产业再一催动，地价更是扶摇直上。城北新区以及城东新区的商住土地已经迅速蹿升到了一千五百到两千元之间，远远高出了市内其他二级城市，与江州主城区的二千五到三千元之间的虽然还有一定距离，但是在增幅上却是大大超过了江州主城区。

除了城北新区和城东新区之外。城南新区的地价一样稳步上涨，虽然不及城北新区和城东新区涨势那么凶猛，但是其原来地价就不低，所以一再上涨之下就显得很可观了。

这是一个问题。涉及民生的问题，就显得更为敏感。

江风印象中从2004年开始。国内房地产行业才算是真正进入疯狂年代，拿地就赚钱，地价差异让地方政府也是甘之如饴趋之若鹜，这样也产生了两个巨大的不稳定因素。

一是在城市化过程中不断的向外摊大饼，征用农民土地，失地农民农转非之后一是在得到的补偿上和社会保障以及就业权这些方面政策出现了明显滞后，地方政府在这方面的投入上缺乏先见之明，或者说有先见之明却不愿意花力气去作，这使得这一批刚刚进入城市居民的群体难以享受到作为城市居民的好处，也深刻感受到了失去土地之后带来的负面影响，如果再夹杂有贪腐、分配不公和一些个案在其中，就极易引发不稳定事件。

第二个因素涉具丁的群体更为巨大。城市化进程加快使得人口不断从农村进入城市，无论是通过大学扩招之后大学毕业进入城市的，还是城市经济发展对农村各种能人、人才和劳动力的吸引进入城市的，这是一个相当大的群体，而城市人口大增和城市居民对居住条件改善的渴望都使得对住房需求迅速放大，而这也使得可以获取巨大土地出让金的地方政府对发展房地产行业异常热心支持，所以整个全国都形成了一波近乎于疯狂的房地产热潮，再加上投机风潮盛行，使得国内房价进入了一个飞速攀升的通道。

这也就带来了一个巨大的问题，那就是房价攀升速度远远超过了普通劳动者收入增长速度，2001年的时候，一个月的工资也许还能买上两个甚至是三个平方住房，但是到了2006年也许你就连一个平方都付不起了。

而且随着时间的过去，这种态势越来越明显，像石城这样的内地城市情况稍好，而沿海一线城市呈现出来的房价火箭速度已经让人瞠目结舌，而且这个速度在相当长一段时间内还会一直持续下去。

房价的高涨不仅会让城市普通劳动者感受到生存的危机，要么按揭贷款买房成为房奴，要么就眼睁睁看着房价攀升使得买房成家的美梦距离自己越来越遥远，而且也会极大的增加社会不稳定因素。

当相当大一个群体都生活在一种缺乏安全感的环境中时，其给整个社会带来的负面情绪会让一座城市一个地区甚至一个国家都呈现出一种容易爆发激怒的不稳定状态，而这一点矛头极易被指向作为承担着房价调控政策的政府。

石城作为一个新兴城市，尤其是经济高速发展，城市迅速扩张，使得这一点上形势一样相当严峻。

唯一有一点优势，石城在城区三个新区的拆迁上占得了先机和起手，也算是为石城的城市发展打下了一个良好基础。由于城北新区和城东新区原来都是无主河滩乱石岗地和旧河道，在拆迁和补偿上就占了一个极大便宜，这也是石城区城市建设最初起步赖以发展的资金来源和基础，若是没有这一片无主地被开发出来然后转让出去，整个石城区城市建设可以就是无源之水，最起码也要延缓许多。

正是因为从两个新区第一期发展上掘到了第一桶金，才支撑起了城区几座大桥和城北新区和城东新区的基础设施建设以及老城区的城市风貌改造修缮所需的巨额资金，也才能支撑起城北新区二期乃至三期的基础设施先行一步，也才使得石城区城市建设上投入不至于像一个无底黑洞一样，而是有进有出良性循环，没有这第一桶金，全靠城投集团通过贷款来启动，是完全无法推动石城城市这样大规模的建设的。

但是，让江风有些担忧的是，在如今的石城区政府班子中，无论是区长章诚儒还是常务副区长顾云建，甚至是分管建设口的副区长张文康，都只看到了几个新区开发建设带来的美好一面，当然他们也感觉到了城市进程的进一步加快以及石城工业经济和第三产业的快速发展带来的巨大好处，但是很多人或多或少甚至是有意无意的忽略了城市化进程带来的房价飞涨给普通市民尤其是中低收入阶层带来的巨大冲击。

江风从最初一开始就意识到了这一问题，从城北新区和城东新区的规划到城南新区的二期扩展，他都敏锐的觉察到了石城城市的发展由于受到工业经济增速过快而使得城市人口迅速增加，而这也从某一方面更推动了原本就不断上涨的土地价格和住房价格。

土地价格的上涨无疑可以为政府带来丰厚的收益，土地出让金已经让很多城市的财政收入被冠之以土地财政这一称谓，少则百分之三四十，多则可达到百分之六七十，而石城由于工业和第三产业的快速发展使得税收增速很快，所以土地收入在财政收入中所占比例还不算高，只有百分之十左右。

在石城的税收中，江氏是当之无愧的主力军，因为江氏从成立之初开始，在石城区内已经累计投资将近一千亿了。甚至，整个石城开发区都是以江氏以及江州重工集团为基础建立起来的，哪怕是后来进入石城开发区的那些公司厂家，也基本上都是江氏以及江州重工集团的上下游产业，可以说，这些公司厂家都是因为江氏以及江州重工集团落户这里而聚集过来的。

到了如今，江氏在石城区的产业，每年上缴给石城区的税收都是以十亿来计算的，这也是江氏在石城区乃至是江州市有着超然地位的根本原因。

至于江州重工集团，虽然它是中央直属企业，但是它毕竟是在石城的地面上，企业职工也是生活在石城，它对石城的发展也是有着巨大的作用的。

虽然城市发展对土地的依赖性越来越高，但是城市发展给建筑业、房地产业等服务行业也的确带来了巨大发展。

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