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第十五章玄武门前血迹未干为盟主加更一（第3页）

但是陈应却认同黄仁宇的观点，黄仁宇就认为明亡的一个重要原因就是财政破产，而财政破产的原因，在于明初国策大幅度退步，没让政府挑起更多责任，而只指望乡间自理，由此也没能获得一个强有力的财税机器，外忧内患，还有天灾，这才亡了国。

明朝，亡于粗疏。

明朝国策，亲民官不得滋扰乡间，甚至出县城都不允许。也就是说县城之下，几乎处理无政府组织的状态，全部由乡绅和地方宗族自治。

前世之事不忘后事之师。

大唐历史上的灭亡原因，真正是藩镇之祸害吗？

当然，朝廷对地方的控制不严是事实，事实上更严重的危机时，朝廷从始至终，没有对地方进行详细的把控。

世族门阀可以免税，但是朝廷却要税收来维持国家运营。可是当财政出现危机之后，大唐在唐玄宗时期，已经没有土地和财力养活关中的二十余万府兵了。

在这个情况下，唐玄宗却把主意打到关外那些归化的胡人身上，因为胡人全民皆兵，不需要训练，不需要粮秣，每打一次战，给一次结算功赏，形成了雇佣军性质，于是大唐由盛转衰。

陈应坚持认为，大唐应该增加一套行之有效的管理体系。就像当初他在灵州做的试点一样，设立保制制度，让朝廷可以直接管理地方保甲。

用退役的老卒充当甚至甲长、保长或镇长。

平时联保，负责乡里治安。一旦需要可以快速形成军事动员力量。

这些老卒虽然体能不支持剧烈运动，但是他们作战经验丰富，更为难得是他们对大唐无比挚爱。

陈应计划推行保甲制度，在县以入，以十户设甲长，十甲设保长，十保设镇长。

普通士兵退役可以担任甲长，享受五十亩田的职田。

伙长和队正级别的军官，可以充任保长。享受一百亩职田的待遇，并且享受朝廷从九品下阶陪戎校尉的待遇。

镇长需要旅率或校尉级别的退役军官充任，分发两百亩职田，享受朝廷正九品仁勇校尉的待遇。

对于设立保甲制度的州县，同样以边州为先。关外为先。以一个县四千户为例，这就需要四百个甲长，四十个保长，四百镇长。

如果采取正副配合搭配，那么就可以足足安排七八百名退役士兵。

望着陈应下发下去的退伍制条例，尉迟恭兴奋的道：“若是裁撤三万老弱，就需要上百个县安置（也有下县，不足四千户）。有这么多县吗？”

陈应哈哈大笑道：“安西都护府辖下十九州，一百五十余县，足以安置。而且，所在的保甲，本大将军可以承诺，甲长最次可以获得三间主房四间厢房，以及全部所有丁口的田亩，保长可以获得四间主房五间厢房，镇长可以获得五间主房，六间厢房的宅院！”

冯立哈哈大笑道：“搞得末将都想退伍了！”

陈应郑重的道：“本次裁撤，本着以自愿为原则，自愿退伍，同级别可以优先安置，若是不退伍，日后开展高强度练兵，每旬考核一次，一个月之内，三旬考核，全部末位，就必须强制退伍！”

薛万彻沉吟道：“技不如人，谁也怨不得别人了！”

陈应此时也在变相向外移民，毕竟十二卫大军几乎九成都关中人，他们远去万里之外赴任，势必拖家带口，三万老卒就是三万户百姓，十数万人，不知不觉就迁徙出去了。

……

长安城淮安王府。一群李家宗室子弟围着李神通骂骂咧咧的道：“照房玄龄的方略，咱们宗室，全都要削减爵位俸禄。”

另外一名宗室子弟也道：“再怎么说，咱们也是陛下的骨肉至亲，哪有自家人，算计自家人的道理？”

义安郡王李孝常满脸冷笑道：“赵郡王肯定没事！”

李神通一脸郁结。

“赵王是咱们宗室之中，战功最高的，他怎会被削减爵位？”

李孝常信誓旦旦的道：“坐在显德殿里的那位当今天子，可从来不是一个念亲情的角色，你怎知道，赵郡王就能躲过这一遭？大家别忘了，玄武门前，血迹未干啊！”

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