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“如果将民生之行政、诉讼之司法、收税之财政、地方民兵管辖,一分为四,这个问题就可以解决。”
宋濂此话一出,大殿之内一片哗然。
“这怎么行!”
徐远第一个反对,“如此这般,朝廷上下不知要增加多少官员,国库支出必然增加。”
“徐卿倒不必担心国库支出。”
皇帝发话了。
“但如此这般,必然造成地方政令混淆,责任不明。”
顾冉站出来说道,“例如一郡之地,全部拆分。
税收由户曹执行,可在交上来做审核的时候,州税官还是要看地方民生治理,因为这与税有很大的关系。
州税官要核查该郡民生治理情况,意味着该郡太守要向州税官提报更详细的文书。
如此说来,州税官是无法避开太守,单独管理郡税官的。”
顾冉的话立刻得到了一众官员的迎合。
他接着说道:“这里面必然存在权力、责任、汇报的交叉,也就是说,州官想要了解一郡之情况,还是得找人汇总。
朝廷了解一州之情况,亦是如此。”
徐远马上就出列说道:“顾侍郎,宰相还年轻,没有什么执政经验,他给出如此理想的想法,情有可原。”
宋濂却不生气,他说道:“我并没有说将地方权力拆分后,完全互补归属。
县税官除了要对县令汇报,还要对郡税官汇报。
郡税官除了向太守汇报,还要直接向州税官汇报。”
“你这样汇报两次有何意义,徒增繁琐,反而不利于治理!”
宋濂说道:“县税官向县令汇报税务,再向郡税官汇报税务。
县令则向太守汇报税务。
太守与郡税官核实各自手中的税务,更能明确这个县的税务是否存在纰漏。
这叫交叉管理!”
上面的李彦在心里道:这他妈的明明是矩阵管理!
宋濂连这方面都能想到?
而且他如此年轻!
看来这人真的是天生的宰相之才啊!
“那郡税务官与州税务官呢?”
徐远愣了一下问道。
李彦突然说道:“同样如此,两条权力县交叉且往上汇报。
县一层呈递的必然是最详细的,郡做概括,到了州,则概括各郡。
这样交叉管理,既能保证权力的层层推进,又能留下各个环节执行人提交的文书。
若出现问题,则从这些文书里寻找。
由于每一县、一郡,都是双方,很容易查找出谁在里面做了手脚。”
“朕没说错吧?”
“陛下没说错,便是如此。”
宋濂道。
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