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城投的债怎么来的（第1页）

城投目前这个样子，让不少人很疑惑：城投的债到底是哪来的？

简单来说，城投的债就是城投公司为了满足城市建设而“借”下的债务。而城投公司实际上是地方政府为了满足当地建设需求而成立的项目公司，翻译过来，城投债就是地方债。城投公司就是地方政府各种建设的ATM。

做过工程的读者可能会知道，以前每年年底政府清账时，去各单位要工程款，他们说得最多的一句话就是“我们这边等城投付款，反正手续给你交上去了，等通知吧”，总之城投就是一个ATM的角色，没钱了就找“他”。

了解城投的债务之前，必须了解城投的钱是哪来的。

1、简单点来说，城投公司就是各地政府的直属公司，表面上主营业务是地方基建：修路，修桥、市政园林绿化、各类景观设施建设等等，实际上是以这些基建项目的名义，把钱从银行借出来。

城投公司常用的手段是：将旧村旧社区落纳入棚改或者危房安置计划，置换出的土地则顺理成章地成为城投借钱的抵押物，用于向银行拆借资金，然后将过去的农业用地开发成工业园、物流园以及度假村，提高地价，继续借钱。也就是大家所熟知的二抵三抵。

在“土地财政”高速增长的时候，“地生钱、钱生地”的游戏还能玩下去，勉强维持城投债的偿债能力，没有出现违约，那会城投债养肥了一批人，一个亿的债券，券商打包处理后轻轻松松赚一百万利润，那会没有谁认为有政府做背书的城投会出事儿。近年来，随着房产行业的大面积暴雷，传统的“土地财政”增长无力，地方城投只能“裸奔”了。

目前为止，有接近900个地方政府（乡镇、村居委会）被列入了失信人员名单。所以目前不少城投公司只剩下两样东西：卖不出去的地，一堆亏钱的基础设施。

2、政府财政补血，在2021年8月之前，政府每年都会把财政预算交给城投打理，让城投去“钱生钱”，那会不少地方就把城投当做钱管家，把钱交给他们打理，没钱了再问城投要，2021年8月后，北京明确发文不允许这种左手倒右手的行为了，不允许行政机构与事业单位、企业通过转账的形式变相转移债务了。这一行为现在行不通了。

3、土地，在以前土地就是钱，比黄金还值钱，地方政府和城投通过土地的“左手倒右手”行为，让城投能够拿着这些土地去银行借钱，偶尔也会把土地先倒一遍手给城投，由城投再次出卖。

所以综上，城投的债怎么来的应该大家也明白了。很多人、包括很多体制内的干部，都认为政府有钱，这实际上是对我们地方政府运行规律的毫不知情。很多大家所看到的基础设施、郊区那些没人用的公园…都是借债的形式建的，哪怕现在很多公务员的工资，比如道南很多地儿，都是借的。但是，能借多久呢？

那么城投的债怎么还呢？

1、展期，这个大家最近都听说了某地城投债展期20年的事儿；通过时间来换空间，和房地产市场一个道理，就如一个普通人欠钱还不起一样，展期二十年，赚一点还一点，慢慢还，但…

2、发债、再融资，不过这估摸着不可能了，城投市场化是趋势，剥离政府公信力后，城投的债估摸着没多少人问津。

3、债务置换，银行兜底；这种不太可能，而且这种方式很可能让这些债以理财形式出现在金融市场，这…

不少人说让城投账和政府账合在一起就行了，这样城投债就变成了政府的显性债，这是绝对不可能的，现在正倡导城投剥离政府，开始市场化运营。

如果真如此，可以毫不夸张地说，不少地方各级政府的公职人员，最少七八年发不出任何工资奖金福利，连食堂估计都办不了。

城投债是一个客观存在，只能说等时间去消化，相信高层一定有智慧去引导地方处理这些。

ps：又来骚扰大家了，十分抱歉，大家别嫌烦哈，还请亲爱的读者朋友们如果觉得好的话给我投些银票，最近票数惨淡…再次感谢大家啦。

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